人大常委问政：建议药盒印出厂价，注明基药 贝术宁供稿

贝术宁小编了解：“目前，全省人均期望寿命达到77.51岁，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到3.05‰、4.13‰、4.47/10万，主要健康指标位居全国前列，优于中高收入国家平均水平。”近日，省十二届人大常委会第三十二次会议上，《关于全省深化医药卫生体制改革进展情况的报告》的一组数据让与会人员感到欣慰，为了进一步化解人民群众看病难、看病贵的难题，积极回应人民群众的呼声与期待，省十二届人大常委会第三十二次会议举行联组会议，对我省医药卫生体制改革进展情况进行专题询问，对十二位省人大常委会委员和省人大代表抛出的问题，九位来自政府相关部门的负责人现场接招。

大医院“战时状态”怎么破

“优质医疗资源大多集中在大城市，很多人即使患了普通疾病也要跑大城市，导致大医院人满为患，基层医院却患者不足，这个矛盾该怎么解决？”省人大代表肖婷婷现场发问。

《关于全省深化医药卫生体制改革进展情况的报告》指出，从服务供给看，优质医疗资源总量不足与结构不合理的问题并存，城乡之间、区域之间医疗卫生资源配置不均衡状况尚未根本扭转，城市大医院长期处于“战时状态”，基层机构服务能力不强、人才短缺的矛盾还很突出。

对此，省卫计委副主任李少冬分析说，一方面，医疗资源的布局结构不合理，总量也不足。另一方面，人民群众对基层医疗机构不信任，促进有序就诊的政策制度不完善。“今年上半年，我省分级诊疗人次达到1.6亿，占总诊疗人数的60%，选择基层首诊比例超过50%，说明分级诊疗有成效，但没有达到预期效果。”李少冬认为，破解这一现象的重要手段就是推进分级诊疗，将进一步优化资源布局，发展继续性医疗服务机构，比如慢性病、急性病的康复期，病人有地方去。下一步，江苏还将以分级诊疗制度为中心，发展继续性医疗服务机构，也就是慢性病治疗康复医院等。

重特大疾病患者就医获得感更强

目前，一些群众特别是重特大疾病患者的看病就医负担仍然较重，影响了群众的获得感。“老百姓得了大病怎样才能获得医疗救助与大病保险？”省人大代表郑广成问。

省人社厅副厅长相伯伟表示，关键在于建立多层次医疗保障机制，把基本医疗保险、大病保险和医疗救助有机结合起来，协同发挥作用。我省全民医保体系已经建立，7505万人参保，参保率97%。为了解决医疗救助对象和建档立卡低收入参保人群的看病问题，医疗救助由财政全额资助。

省民政厅厅长侯学元说，江苏医疗救助对象和范围不断扩展，扩到七种对象，比全国规定更多。下一步，医疗救助，特别是大病患者，将加大资金投入力度，继续扩大救助范围，提高就诊水平，确保自付70%以上得到报销；组织社会力量，通过财政的、社会的、保险的综合手段，对重大疾病家庭给予帮助。

供应保障要让患者吃得起“药”

为深化医药卫生体制改革，今年省人大常委会向社会公开征求意见，在此期间，苏南一位老人来信反映，他对常用的降压药“硝苯地平控释片”实行零差价前后价格作了详细调查，发票显示医改前为36.80元/每盒，医改后为31.12元/每盒，但同期市场价却只有25.51元/每盒（税前价仅为22.14元）。“医院药费比社会上贵,如何解决百姓看病贵问题？”省人大常委会委员王德明现场发问。

李少冬说，我省2015年药品集中采购实施方案规定了集中采购必须取全国最低价格。下一步将在药品定价机制、药品集中采购以及药品规范使用上多方发力，控制好价格，让人民群众吃得起药。省食药监局局长莫宗通表示，为化解这一问题，省食品药品监管部门将采取信息采集、预测预警、区域调剂、定点储备等措施。

对此，省人大常委会调研组则建议，完善药品流通供应保障体制改革。认真实施“两票制”，进一步完善药品和耗材的采购机制。对国家基本药物和省增补基本药物试行在药品包装盒上注明“国家基药”或“江苏基药”字样并注明出厂价和建议销售价，接受社会监督。

此外，如何对医疗机构的收费行为加强监管？面对省人大代表唐进的发问，省物价局局长张卫东回答说，物价部门每年对省、市、县级医院，进行一定数量抽查，12358电话接受人民群众举报。